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根據江蘇大氣辦《關于印發江蘇省揮發性有機物清潔原料替代工作方案的通知》要求，為加快推進常州揮發性有機物(以下簡稱 VOCs)清潔原料推廣替代工作，從源頭上減少 VOCs 排放，支持產業優化升級，建立健全綠色低碳循環發展體系，促進經濟社會高質量發展，制定本工作方案。

一、工作目標

到 2021 年底，全市初步建立水性等低 VOCs 含量涂料、油墨、 膠黏劑等清潔原料替代機制;完成列入省大氣辦常州市VOCs 源頭替代清單的 182 家企業(詳見附件 1)的排查建檔，

督促相關企業實施源頭替代及工藝改造;建立全省重點行業清潔原料替代正面清單;各轄市區分別打造不少于 3 家以上源頭替代示范性企業。

二、重點任務

(一)明確替代要求涂料在線coatingol.com。以工業涂裝、包裝印刷、木材加工、紡織等行業為重點，按照省大氣辦《關于印發江蘇省揮發性有機物清潔原料替代工作方案的通知》中源頭替代具體要求，加快推

進 182 家企業清潔原料替代工作。實施替代的企業要使用符合《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》(GB/T38597-2020)規定的粉末、水性、無溶劑、輻射固化涂料產品;符合《油墨中可揮發性有機化合物(VOCs)含量的限值》(GB38507-2020)規定的水性油墨和能量固化油墨產品;符合《清洗劑揮發性有機化合物含量限值》(GB 38508-2020)規定的水基、半水基清洗劑產品;符合《膠粘劑揮發性有機化合物限量》(GB 33372-2020)規定的水基型、本體型膠粘劑產品。若確實無法達到上述要求，應提供相應的論證說明，相關涂料、油墨、清洗劑、膠粘劑等產品應符合相關標準中 VOCs 含量的限值要求。

(二)嚴格準入條件。禁止建設生產和使用高 VOCs 含量的涂料、油墨、膠黏劑等項目。2021 年起，全市工業涂裝、包裝印刷、紡織、木材加工等行業以及涂料、油墨等生產企業的新(改、

擴)建項目需滿足低(無)VOCs 含量限值要求。全市市場上流通的水性涂料等低揮發性有機物含量涂料產品，執行國家《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》(GB/T 38597-2020)。

(三)強化排查整治。各地在推動 182 家企業實施源頭替代的基礎上，舉一反三，對工業涂裝、包裝印刷、木材加工、紡織等涉 VOCs 重點行業進行再排查、再梳理，督促企業建立涂料等

原輔材料購銷臺賬，如實記錄使用情況。對具備替代條件的，要列入治理清單，推動企業實施清潔原料替代;對替代技術尚不成熟的，要開展論證核實，并加強現場監管，確保 VOCs 無組織排放得到有效控制，廢氣排氣口達到國家及地方 VOCs 排放控制標準要求。

(四)建立正面清單。各地要將全部生產水性、粉末、無溶劑、輻射固化涂料以及水性和輻射固化油墨、水基和半水基清洗劑、水基型和本體型膠粘劑的生產企業，生產的產品 80%以上符

合《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》(GB/T38597-2020)的涂料生產企業，已經完全實施水性等低 VOCs 含量清潔原料替代，排放濃度穩定達標且排放速率、排放績效等滿足相關規定的企業，納入正面清單管理，在重污染天氣應對、環境執法檢查、政府綠色采購等方面，給予政策傾斜;結合產業結構分布，各轄市區分別打造不少于 3 家以上源頭替代示范性企業。

三、保障措施

(一)加強組織領導。各轄市區要組織發改、工信、市場監管、生態環境等部門開展聯合行動，負責 VOCs 清潔原料推廣替代工作的具體組織、協調、調度工作。工信部門要牽頭指導、

督促企業開展清潔原料替代技術改造;發改、工信部門要將清潔原料替代納入新建及技改項目審批要求，對不符合要求的，不予立項或備案;市場監管部門要牽頭對涂料、油墨、膠黏劑等產品

的生產、銷售、流通等環節的執法檢查;生態環境部門要牽頭指導、督促企業依法對 VOCs 廢氣進行收集和治理，同時對相關部門移交的問題企業依法處置。各轄市區請于每月 10 日將本地

區清潔原料替代臺賬及匯總表報送至市大氣辦。

(二)強化執法監管。把低(無)VOCs 含量清潔原料替代工作納入各地專項督查和執法檢查的重點內容。對列入正面清單的企業無事不擾;對替代進度慢，末端治理僅采用低溫等離子、

光催化、光氧化、一次性活性炭吸附等技術或存在敞開式作業的企業，加大聯合執法檢查力度，問題突出的依法責令停產整治。

(三)加大宣傳引導。對已經完成低(無)VOCs 含量清潔原料替代或工藝改造的企業，要及時總結經驗成果，通過召開行業現場觀摩會，推廣綠色產品使用理念，增強企業環保意識，推

進清潔原料替代工作落實。通過電視、報紙、公眾號等渠道向公眾宣傳推廣使用水性涂料等清潔原料的重要性、迫切性，鼓勵公眾購買水性涂料等低揮發性有機物含量產品，倡導綠色消費理念。