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危險廢物，這個一聽起來就覺得可怕的詞語

其實...其實..其實就是這么可怕！

因危險廢物攜帶“腐蝕性、毒性、易燃性、反應性和感染性等”特性，如果我們隨意傾倒或利用處置不當的話，就會給人體健康和周邊環境帶來不可想象的危害。

我們國家對危險廢物是實行最嚴管理

一旦某一種物質被認定為危險廢物

就按最嚴格的規定來管理和操作！

關于危險廢物的定義，在我國《固體廢物污染環境防治法》（以下簡稱“《固廢法》”）第八十八條第（四）項中有規定，危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

涉VOCs領域不少危險廢物也在管理范圍內涂料在線coatingol.com。

包括廢油漆桶、機油桶等屬于危險廢物；

吸附VOCs后的廢活性炭同樣屬于危險廢物！

以及其他等危險廢物。未有效管理將面臨刑罰！ 

根據“兩高環境污染刑事案件司法解釋”，非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上就能判刑了。

3日內，兩項危廢新規相繼發布

2021年7月初，生態環境部聯合應急管理部，兩部門一起聯合在湖南、貴州、山西、內蒙古等省區開展了危險廢物處置專項督導檢查并提出相應要求。在此項工作深入穩步推進的同時，值得注意的是兩項危廢新規相繼發布。9月1日，生態環境部發布《“十四五”全國危險廢物規范化環境管理評估工作方案》（環辦固體〔2021〕20號）提出，為鼓勵地方積極創新工作措施、認真落實危險廢物污染防治監管責任，增設“加分項”；為規范危險廢物經營許可證審批等行為，增設“扣分項”。9月3日，生態環境部發布《關于加強危險廢物鑒別工作的通知》（環辦固體函〔2021〕419號，以下簡稱通知），進一步規范危險廢物鑒別環境管理工作。通知就依法嚴格開展危險廢物鑒別、規范危險廢物鑒別結果應用以及強化危險廢物鑒別組織管理等方面做出指示及要求。

通知發布后，危廢鑒定有據可依

通知明確，應開展危險廢物鑒別的固體廢物包括：生產及其他活動中產生的可能具有對生態環境和人體健康造成有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應性或感染性等危險特性的固體廢物；依據《建設項目危險廢物環境影響評價指南》等文件有關規定，開展環境影響評價需要鑒別的可能具有危險特性的固體廢物，以及建設項目建成投運后產生的需要鑒別的固體廢物；生態環境主管部門在日常環境監管工作中認為有必要，且有檢測數據或工藝描述等相關材料表明可能具有危險特性的固體廢物；突發環境事件涉及的或歷史遺留的等無法追溯責任主體的可能具有危險特性的固體廢物；其他根據國家有關規定應進行鑒別的固體廢物。

此外，在相關附件中，通知對危險廢物鑒別單位管理要求及危險廢物鑒別報告編制要求也做出明確規定。

日前，生態環境部固體廢物與化學品司有關負責人就《通知》的制定背景、管理要求等回答了記者提問。負責人介紹到，危險廢物鑒別是識別固體廢物危險特性的重要技術手段，也是危險廢物環境管理和污染防治的技術基礎和關鍵依據。我國危險廢物類別多，行業來源廣，危險特性復雜。長期以來，我國危險廢物鑒別機構缺乏統一管理要求，存在鑒別費用高、周期長，鑒別程序和報告內容不規范，鑒別結論應用不充分等問題，難以支撐危險廢物精細化環境管理，也增加了相關企業經營成本。期間披露，目前正在按程序籌建國家危險廢物鑒別專家委員會，將負責對針對省級危險廢物鑒別專家委員會評估意見的異議及相關鑒別報告進行評估并出具最終評估意見，受生態環境部委托開展危險廢物鑒別單位評價和鑒別報告抽查復核等。

關于加強危險廢物鑒別工作的通知

各省、自治區、直轄市生態環境廳（局），新疆生產建設兵團生態環境局：

　　為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，加強危險廢物鑒別環境管理工作，規范危險廢物鑒別單位管理，現將有關事項通知如下。

　　一、依法嚴格開展危險廢物鑒別

　　（一）產生固體廢物的單位應落實危險廢物鑒別的主體責任，按本通知的規定主動開展危險廢物鑒別。對需要開展危險廢物鑒別的固體廢物，產生固體廢物的單位以及其他相關單位（以下簡稱鑒別委托方）可委托第三方開展危險廢物鑒別，也可自行開展危險廢物鑒別。危險廢物鑒別單位（包括接受委托開展鑒別的第三方和自行開展鑒別的單位，下同）對鑒別報告內容和鑒別結論負責并承擔相應責任。

　　（二）危險廢物鑒別單位應滿足《危險廢物鑒別單位管理要求》（見附件1），并在全國危險廢物鑒別信息公開服務平臺（以下簡稱信息平臺，https://gfmh.meescc.cn）注冊；注冊時應提交單位基本情況、技術力量、開展業務信息、非涉密的鑒別成果及信用信息等。危險廢物鑒別單位注冊完成后應主動公開基本情況等信息，并聲明和承諾對公布內容的真實性、準確性負責，主動接受社會監督。相關注冊信息發生變動的，應于10個工作日內在信息平臺動態更新。

　　（三）應開展危險廢物鑒別的固體廢物包括：

　　1.生產及其他活動中產生的可能具有對生態環境和人體健康造成有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應性或感染性等危險特性的固體廢物。

　　2.依據《建設項目危險廢物環境影響評價指南》等文件有關規定，開展環境影響評價需要鑒別的可能具有危險特性的固體廢物，以及建設項目建成投運后產生的需要鑒別的固體廢物。

　　3.生態環境主管部門在日常環境監管工作中認為有必要，且有檢測數據或工藝描述等相關材料表明可能具有危險特性的固體廢物。

　　4.突發環境事件涉及的或歷史遺留的等無法追溯責任主體的可能具有危險特性的固體廢物。

　　5.其他根據國家有關規定應進行鑒別的固體廢物。

　　司法案件涉及的危險廢物鑒別按照司法鑒定管理規定執行。

　　二、規范危險廢物鑒別流程與鑒別結果應用

　　（一）開展危險廢物鑒別前，鑒別委托方應在信息平臺注冊并公開擬開展危險廢物鑒別情況。鑒別委托方擬委托第三方開展危險廢物鑒別的，應在信息平臺上選擇危險廢物鑒別單位，并簽定書面委托合同，約定雙方權利和義務。

　　（二）危險廢物鑒別單位應嚴格依據國家危險廢物名錄和《危險廢物鑒別標準》（GB 5085.1~7）、《危險廢物鑒別技術規范》（HJ 298）等國家規定的鑒別標準和鑒別方法開展危險廢物鑒別。

　　（三）鑒別完成后，鑒別委托方應將危險廢物鑒別報告和現場踏勘記錄等其他相關資料上傳至信息平臺并向社會公開，同時報告鑒別委托方所在地設區的市級生態環境主管部門。鑒別報告和其他相關資料中涉及商業秘密的內容，可依法不公開，但應上傳情況說明。

　　（四）對信息平臺公開的危險廢物鑒別報告存在異議的，可向鑒別委托方所在地省級危險廢物鑒別專家委員會提出評估申請，并提供相關異議的理由和有關證明材料。省級危險廢物鑒別專家委員會完成評估后，鑒別委托方應將評估意見及按照評估意見修改后的危險廢物鑒別報告和其他相關資料上傳至信息平臺，再次向社會公開。

　　對省級危險廢物鑒別專家委員會評估意見存在異議的，可向國家危險廢物鑒別專家委員會提出評估申請，并提供相關異議的理由和有關證明材料。國家危險廢物鑒別專家委員會完成評估后的意見作為危險廢物鑒別的最終評估意見。鑒別委托方應將最終評估意見及修改后的相關資料上傳至信息平臺并再次向社會公開。

　　（五）危險廢物鑒別報告在信息平臺公開后10個工作日無異議的，或者按照省級危險廢物鑒別專家委員會評估意見修改并在信息平臺公開后10個工作日無異議的，或者按照最終評估意見修改并在信息平臺再次公開的，鑒別結論作為鑒別委托方建設項目竣工環境保護驗收、排污許可管理以及日常環境監管、執法檢查和環境統計等固體廢物環境管理工作的依據，同時作為國家危險廢物名錄動態調整的參考。

　　危險廢物鑒別報告公開滿10個工作日后，且未經國家危險廢物鑒別專家委員會出具最終評估意見的，任何單位和個人仍可按本通知的規定對有異議的危險廢物鑒別報告提出評估申請。

　　經鑒別屬于危險廢物的，產生固體廢物的單位應嚴格按照危險廢物相關法律制度要求管理。固體廢物申報、危險廢物管理計劃等相關內容與鑒別結論不一致的，產生固體廢物的單位應及時根據鑒別結論進行變更；根據鑒別結論，涉及污染物排放種類、排放量增加的，應依法重新申請排污許可證。

　　鑒別委托方應及時將鑒別結論及根據評估意見修改情況報告鑒別委托方所在地設區的市級生態環境主管部門。

　　三、強化危險廢物鑒別組織管理

　　（一）生態環境部負責全國危險廢物鑒別環境管理工作，組織成立國家危險廢物鑒別專家委員會。省級生態環境主管部門負責行政區域內的危險廢物鑒別環境管理工作，組織成立省級危險廢物鑒別專家委員會。

　　（二）生態環境部組織建設并運行全國危險廢物鑒別信息公開服務平臺。信息平臺主要為企事業單位、公眾和政府有關部門等提供免費的信息公開服務，不對危險廢物鑒別單位、鑒別報告等信息進行人工審核、修改等。鑒別委托方和危險廢物鑒別單位應按要求通過信息平臺及時向社會公開有關信息，并對所公開信息的真實性、準確性、及時性和完整性負責。

　　（三）生態環境部和省級生態環境主管部門可以組織不定期抽取一定比例的危險廢物鑒別單位及鑒別報告開展復核，發現有申報信息不實、鑒別程序不規范、鑒別報告失實或者弄虛作假等行為的，依法依規進行處理，并將相關處理結果在信息平臺公開。

　　（四）生態環境部適時組織對危險廢物鑒別單位進行綜合評價，評價結果在信息平臺公開。

　　（五）國家和省級危險廢物鑒別專家委員會應獨立、客觀、公正開展工作，并接受社會監督。

附件：1.危險廢物鑒別單位管理要求　　　　　2.危險廢物鑒別報告編制要求

生態環境部辦公廳2021年9月3日

（此件社會公開）

　　抄送：中國環境科學研究院，生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心。

附件1

危險廢物鑒別單位管理要求

　　為規范危險廢物鑒別單位管理工作，提升對危險廢物環境管理的支撐能力，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》有關規定，針對中華人民共和國境內開展危險廢物鑒別的單位，制定管理要求如下。　　

一、基本要求。危險廢物鑒別單位應當是能夠依法獨立承擔法律責任的單位，堅持客觀、公正、科學、誠信的原則，遵守國家有關法律法規和標準規范，對危險廢物鑒別報告的真實性、規范性和準確性負責。　　

二、專業技術能力。危險廢物鑒別單位應當具備危險廢物鑒別技術能力，配備一定數量具有環境科學與工程、化學及其他相關專業背景中級及以上專業技術職稱或同等能力的全職專業技術人員，且其中應具有從事危險廢物管理或研究3年以上的技術人員；應設置專業技術負責人，對鑒別工作技術和質量管理總體負責，技術負責人應具有相關專業高級以上技術職稱和5年以上危險廢物管理或研究工作經驗。　　

三、檢驗檢測能力。危險廢物鑒別單位一般應具有固體廢物危險特性相關指標檢驗檢測能力，并取得檢驗檢測機構資質認定等資質。不具備上述檢驗檢測能力和資質的，應委托具備上述檢驗檢測能力和資質的檢驗檢測單位開展鑒別工作中的檢驗檢測工作。同一危險廢物的鑒別，委托的第三方檢驗檢測單位數量不宜超過2家。　　

四、組織與管理。危險廢物鑒別單位應具有完善的組織結構和健全的管理制度，包括工作程序、質量管理、檔案管理和技術管理等，按照《危險廢物鑒別報告編制要求》（見附件2）有關規定編制危險廢物鑒別方案和鑒別報告，確保編制質量。　　

五、工作場所。危險廢物鑒別單位應具備固定的工作場所，包括必要的辦公條件、危險廢物鑒別報告等檔案資料管理設施及場所。　　

六、檔案管理。危險廢物鑒別單位應健全檔案管理制度，建立鑒別報告完整檔案，檔案中應包括但不限于以下內容：工作委托合同、現場踏勘記錄和影像資料、鑒別方案、檢測報告、鑒別報告，以及專家評審意見等質量審查原始文件。上述檔案應及時存檔。

附件2

危險廢物鑒別報告編制要求

一、基本要求。危險廢物鑒別報告應信息齊全、內容真實、編制規范、結論明確。危險廢物鑒別單位和相關人員應當在相應位置加蓋公章并簽字，對其真實性、規范性和準確性負責。　　

二、鑒別方案。危險廢物鑒別過程需要進行樣品采集和危險特性檢測工作的，危險廢物鑒別單位應在開展鑒別工作前編制鑒別方案，并組織專家對鑒別方案進行技術論證。鑒別方案應包括但不限于以下內容：

1.前言。包括鑒別委托方概況、鑒別目的和技術路線。　　2.鑒別對象概況。包括鑒別對象產生過程的詳細描述、與鑒別對象危險特性相關的生產工藝、原輔材料及特征污染物分析。　　3.固體廢物屬性判斷。包括鑒別對象是否屬于固體廢物的判斷及依據、鑒別對象是否屬于國家危險廢物名錄中廢物的判斷和依據等。　　4.危險特性識別和篩選。包括鑒別對象危險特性的識別和危險特性鑒別檢測項目篩選的判斷和依據。　　5.采樣工作方案。包括采樣技術方案、組織方案和質量控制措施。　　6.檢測工作方案。包括檢測技術方案、組織方案和質量控制措施。　　7.檢測結果的判斷標準和判斷方法。　　三、報告內容。危險廢物鑒別報告包括正文和附件。其中，正文應包括但不限于以下內容：　　1.基本情況。包括鑒別委托方概況、鑒別目的和技術路線、鑒別對象概況等。　　2.工作過程。包括鑒別方案簡述、鑒別方案論證及修改情況、采樣檢測過程。　　3.綜合分析。包括檢測數據分析、檢測結果判斷和依據。　　4.結論與建議。根據檢測結果，依據危險廢物鑒別相關標準和規范，對鑒別對象是否屬于危險廢物做出結論，提出后續環境管理建議。　　附件包括鑒別方案、采樣記錄和檢測報告、技術論證意見、檢驗檢測機構相關資質等材料，具體內容根據危險廢物鑒別工作情況確定。　　四、質量控制。鑒別過程中的樣品采集、包裝、運輸、保存、檢測等應遵從檢驗檢測相關的質量管理要求，檢驗檢測應當符合資質認定相關要求，鑒別報告應滿足《危險廢物鑒別單位管理要求》（見附件1）所述危險廢物鑒別質量管理要求。

生態環境部固體廢物與化學品司有關負責人就 《關于加強危險廢物鑒別工作的通知》答記者問

近日，生態環境部印發《關于加強危險廢物鑒別工作的通知》（以下簡稱《通知》）。生態環境部固體廢物與化學品司有關負責人就《通知》的制定背景、管理要求等回答了記者提問。

　　問：《通知》出臺的背景是什么？　　答：危險廢物鑒別是識別固體廢物危險特性的重要技術手段，也是危險廢物環境管理和污染防治的技術基礎和關鍵依據。我國危險廢物類別多，行業來源廣，危險特性復雜。長期以來，我國危險廢物鑒別機構缺乏統一管理要求，存在鑒別費用高、周期長，鑒別程序和報告內容不規范，鑒別結論應用不充分等問題，難以支撐危險廢物精細化環境管理，也增加了相關企業經營成本。　　為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》關于規定統一的鑒別單位管理要求的有關規定，進一步規范危險廢物鑒別環境管理工作，制定《通知》十分必要。在全國深化簡政放權的背景下，我們落實“放管服”改革要求，通過發布《通知》規范危險廢物鑒別單位管理，科學指導鑒別工作發展。　　問：《通知》如何推動解決危險廢物鑒別難的問題？　　答：一是針對危險廢物鑒別費用高、周期長問題，《通知》提出建立全國危險廢物鑒別信息公開服務平臺（以下簡稱信息平臺），為有需求的單位免費提供危險廢物鑒別單位相關信息，打破因信息不透明導致的市場壟斷，促進鑒別價格回歸合理范圍，及時滿足鑒別需求。　　二是針對鑒別程序和報告內容不規范問題，《通知》明確鑒別流程、鑒別結果認定程序等，并對鑒別報告編制作出統一要求。同時，采用社會監督方式強化監管：即鑒別報告通過信息平臺向全社會公開10個工作日且無異議的，或者按照省級危險廢物鑒別專家委員會評估意見修改并公開10個工作日且無異議的，或者按照最終評估意見修改并再次公開的，鑒別結論方可作為環境管理依據。　　三是針對鑒別結論應用不充分問題，《通知》明確鑒別結論生效后，可作為鑒別委托方建設項目竣工驗收、排污許可管理以及日常環境監管、執法檢查和環境統計等固體廢物環境管理工作的依據，同時作為國家危險廢物名錄動態調整的參考。　　同時，《通知》還特別強調產生固體廢物的單位應落實危險廢物鑒別主體責任，按規定主動開展危險廢物鑒別。經鑒別屬于危險廢物的，產生固體廢物的單位應嚴格按照危險廢物相關法律制度要求管理。　　問：《通知》適用于哪些固體廢物的危險廢物鑒別？　　答：《通知》規定應開展危險廢物鑒別的固體廢物包括以下情形：　　一是生產及其他活動中產生的可能具有對生態環境和人體健康造成有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應性或感染性等危險特性的固體廢物。　　二是依據《建設項目危險廢物環境影響評價指南》等文件有關規定，開展環境影響評價需要鑒別的可能具有危險特性的固體廢物，以及建設項目建成投運后產生的需要鑒別的固體廢物。　　三是生態環境主管部門在日常環境監管工作中認為有必要，且有檢測數據或工藝描述等相關材料表明可能具有危險特性的固體廢物。　　四是突發環境事件涉及的或歷史遺留的等無法追溯責任主體的可能具有危險特性的固體廢物。　　五是其他根據國家有關規定應進行鑒別的固體廢物。　　此外，鑒于相關部門已就司法鑒定機構、司法鑒定人、司法鑒定程序等作出統一規定，《通知》明確涉及司法案件的危險廢物鑒定按照司法鑒定管理規定執行。　　問：哪些單位可以開展危險廢物鑒別工作？　　答：《通知》明確產生固體廢物的單位以及其他相關單位（以下簡稱鑒別委托方）可委托第三方開展危險廢物鑒別，也可自行開展危險廢物鑒別。接受委托開展鑒別的第三方和自行開展鑒別的單位應當滿足《通知》附件1《危險廢物鑒別單位管理要求》：　　一是基本要求，包括能夠依法獨立承擔法律責任，對危險廢物鑒別報告的真實性、規范性和準確性負責。　　二是專業技術能力要求，包括配備一定數量全職專業技術人員，設置專業技術負責人等。　　三是檢驗檢測能力要求，包括取得檢驗檢測機構資質認定等資質等。　　四是組織與管理要求，包括具有完善的組織結構和管理制度，按要求編制鑒別方案和鑒別報告等。　　五是工作場所要求，包括具備固定的工作場所等。　　六是檔案管理要求，包括健全檔案管理制度，建立鑒別報告完整檔案等。　　問：《通知》如何對危險廢物鑒別單位進行監管？　　答：危險廢物鑒別單位管理的總體工作思路是落實國務院“放管服”改革要求，參照其他領域的管理經驗，在規定統一的危險廢物鑒別單位管理要求基礎上，更加注重強化事中事后監管。　　一是強化信息公開。危險廢物鑒別單位應通過信息平臺注冊并提交單位基本情況、技術力量、開展業務信息、非涉密的鑒別成果及信用信息等，主動公開基本情況等信息并聲明和承諾對其真實性、準確性負責。　　二是強化社會監督。危險廢物鑒別單位編制的鑒別報告經鑒別委托方上傳至信息平臺向全社會公開10個工作日且無異議的，或者按照省級危險廢物鑒別專家委員會評估意見修改并公開10個工作日且無異議的，或者按照最終評估意見修改并再次公開的，鑒別結論方可作為環境管理依據；除了國家危險廢物鑒別專家委員會已出具最終評估意見的，包括生態環境主管部門在內的任何單位和個人均可按規定對鑒別報告提出異議。　　三是強化抽查復核。生態環境主管部門組織不定期抽取一定比例的危險廢物鑒別單位及鑒別報告開展復核，發現有申報信息不實、鑒別程序不規范、鑒別報告失實或者弄虛作假等行為的，依法依規進行處理，并將相關處理結果向全社會公開。同時，生態環境部適時組織對危險廢物鑒別單位進行評價，評價結果在信息平臺公開。　　問：《通知》對危險廢物鑒別流程作出哪些規定？　　答：首先，鑒別委托方應于開展危險廢物鑒別前在信息平臺注冊和公開擬開展危險廢物鑒別情況，并在信息平臺中選擇危險廢物鑒別單位。　　其次，危險廢物鑒別單位應嚴格依據國家危險廢物名錄以及國家規定的鑒別標準和鑒別方法開展危險廢物鑒別；鑒別過程需要進行樣品采集和危險特性檢測工作的，危險廢物鑒別單位應在開展鑒別工作前編制鑒別方案，并組織專家進行技術論證。　　再次，鑒別委托方應于鑒別完成后將危險廢物鑒別報告和其他相關資料上傳至信息平臺并向社會公開。　　最后，危險廢物鑒別報告在信息平臺公開10個工作日且無異議的，或者按照省級危險廢物鑒別專家委員會評估意見修改并在信息平臺公開10個工作日且無異議的，或者按照最終評估意見修改并在信息平臺再次公開的，鑒別結論作為固體廢物環境管理的依據。　　問：如何對有異議的危險廢物鑒別報告提出評估申請？　　答：任何單位和個人均可對在信息平臺公開的危險廢物鑒別報告提出異議，已經由國家危險廢物鑒別專家委員會出具最終評估意見的危險廢物鑒別報告除外。提出的異議應與鑒別結論的準確性相關，且理由和依據充分，并提供有關證明材料。　　對危險廢物鑒別報告的評估申請，應通過信息平臺向鑒別委托方所在地省級危險廢物鑒別專家委員會提出；對省級危險廢物鑒別專家委員會評估意見的評估申請，應通過信息平臺向國家危險廢物鑒別專家委員會提出。　　問：《通知》印發實施后，生態環境部還將開展哪些工作推動文件有效落實？　　答：一是委托生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心建設并運行全國危險廢物鑒別信息公開服務平臺。目前，信息平臺已正式上線，可通過全國固體廢物和化學品管理信息系統統一登錄門戶（https://gfmh.meescc.cn）進入。　　二是組建國家危險廢物鑒別專家委員會，負責對針對省級危險廢物鑒別專家委員會評估意見的異議及相關鑒別報告進行評估并出具最終評估意見，受生態環境部委托開展危險廢物鑒別單位評價和鑒別報告抽查復核等。目前，國家危險廢物鑒別專家委員會正在按程序籌建。　　此外，生態環境部還將推動各地抓緊組建省級危險廢物鑒別專家委員會，負責轄區內危險廢物鑒別報告異議評估和抽查復核等工作。