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危險(xiǎn)廢物，這個(gè)一聽起來(lái)就覺得可怕的詞語(yǔ)

其實(shí)...其實(shí)..其實(shí)就是這么可怕！

因危險(xiǎn)廢物攜帶“腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等”特性，如果我們隨意傾倒或利用處置不當(dāng)?shù)脑挘蜁?huì)給人體健康和周邊環(huán)境帶來(lái)不可想象的危害。

我們國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物是實(shí)行最嚴(yán)管理

一旦某一種物質(zhì)被認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物

就按最嚴(yán)格的規(guī)定來(lái)管理和操作！

關(guān)于危險(xiǎn)廢物的定義，在我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱“《固廢法》”）第八十八條第（四）項(xiàng)中有規(guī)定，危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

涉VOCs領(lǐng)域不少危險(xiǎn)廢物也在管理范圍內(nèi)涂料在線coatingol.com。

包括廢油漆桶、機(jī)油桶等屬于危險(xiǎn)廢物；

吸附VOCs后的廢活性炭同樣屬于危險(xiǎn)廢物！

以及其他等危險(xiǎn)廢物。未有效管理將面臨刑罰！ 

根據(jù)“兩高環(huán)境污染刑事案件司法解釋”，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上就能判刑了。

3日內(nèi)，兩項(xiàng)危廢新規(guī)相繼發(fā)布

2021年7月初，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合應(yīng)急管理部，兩部門一起聯(lián)合在湖南、貴州、山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)開展了危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)督導(dǎo)檢查并提出相應(yīng)要求。在此項(xiàng)工作深入穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，值得注意的是兩項(xiàng)危廢新規(guī)相繼發(fā)布。9月1日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》（環(huán)辦固體〔2021〕20號(hào)）提出，為鼓勵(lì)地方積極創(chuàng)新工作措施、認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治監(jiān)管責(zé)任，增設(shè)“加分項(xiàng)”；為規(guī)范危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批等行為，增設(shè)“扣分項(xiàng)”。9月3日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》（環(huán)辦固體函〔2021〕419號(hào)，以下簡(jiǎn)稱通知），進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別環(huán)境管理工作。通知就依法嚴(yán)格開展危險(xiǎn)廢物鑒別、規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別結(jié)果應(yīng)用以及強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物鑒別組織管理等方面做出指示及要求。

通知發(fā)布后，危廢鑒定有據(jù)可依

通知明確，應(yīng)開展危險(xiǎn)廢物鑒別的固體廢物包括：生產(chǎn)及其他活動(dòng)中產(chǎn)生的可能具有對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或感染性等危險(xiǎn)特性的固體廢物；依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》等文件有關(guān)規(guī)定，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)需要鑒別的可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物，以及建設(shè)項(xiàng)目建成投運(yùn)后產(chǎn)生的需要鑒別的固體廢物；生態(tài)環(huán)境主管部門在日常環(huán)境監(jiān)管工作中認(rèn)為有必要，且有檢測(cè)數(shù)據(jù)或工藝描述等相關(guān)材料表明可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物；突發(fā)環(huán)境事件涉及的或歷史遺留的等無(wú)法追溯責(zé)任主體的可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物；其他根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行鑒別的固體廢物。

此外，在相關(guān)附件中，通知對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理要求及危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告編制要求也做出明確規(guī)定。

日前，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》的制定背景、管理要求等回答了記者提問(wèn)。負(fù)責(zé)人介紹到，危險(xiǎn)廢物鑒別是識(shí)別固體廢物危險(xiǎn)特性的重要技術(shù)手段，也是危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理和污染防治的技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵依據(jù)。我國(guó)危險(xiǎn)廢物類別多，行業(yè)來(lái)源廣，危險(xiǎn)特性復(fù)雜。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一管理要求，存在鑒別費(fèi)用高、周期長(zhǎng)，鑒別程序和報(bào)告內(nèi)容不規(guī)范，鑒別結(jié)論應(yīng)用不充分等問(wèn)題，難以支撐危險(xiǎn)廢物精細(xì)化環(huán)境管理，也增加了相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。期間披露，目前正在按程序籌建國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)，將負(fù)責(zé)對(duì)針對(duì)省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)評(píng)估意見的異議及相關(guān)鑒別報(bào)告進(jìn)行評(píng)估并出具最終評(píng)估意見，受生態(tài)環(huán)境部委托開展危險(xiǎn)廢物鑒別單位評(píng)價(jià)和鑒別報(bào)告抽查復(fù)核等。

關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別環(huán)境管理工作，規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、依法嚴(yán)格開展危險(xiǎn)廢物鑒別

　　（一）產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)落實(shí)危險(xiǎn)廢物鑒別的主體責(zé)任，按本通知的規(guī)定主動(dòng)開展危險(xiǎn)廢物鑒別。對(duì)需要開展危險(xiǎn)廢物鑒別的固體廢物，產(chǎn)生固體廢物的單位以及其他相關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱鑒別委托方）可委托第三方開展危險(xiǎn)廢物鑒別，也可自行開展危險(xiǎn)廢物鑒別。危險(xiǎn)廢物鑒別單位（包括接受委托開展鑒別的第三方和自行開展鑒別的單位，下同）對(duì)鑒別報(bào)告內(nèi)容和鑒別結(jié)論負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　（二）危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)滿足《危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理要求》（見附件1），并在全國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱信息平臺(tái)，https://gfmh.meescc.cn）注冊(cè)；注冊(cè)時(shí)應(yīng)提交單位基本情況、技術(shù)力量、開展業(yè)務(wù)信息、非涉密的鑒別成果及信用信息等。危險(xiǎn)廢物鑒別單位注冊(cè)完成后應(yīng)主動(dòng)公開基本情況等信息，并聲明和承諾對(duì)公布內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。相關(guān)注冊(cè)信息發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)在信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)更新。

　　（三）應(yīng)開展危險(xiǎn)廢物鑒別的固體廢物包括：

　　1.生產(chǎn)及其他活動(dòng)中產(chǎn)生的可能具有對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或感染性等危險(xiǎn)特性的固體廢物。

　　2.依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》等文件有關(guān)規(guī)定，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)需要鑒別的可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物，以及建設(shè)項(xiàng)目建成投運(yùn)后產(chǎn)生的需要鑒別的固體廢物。

　　3.生態(tài)環(huán)境主管部門在日常環(huán)境監(jiān)管工作中認(rèn)為有必要，且有檢測(cè)數(shù)據(jù)或工藝描述等相關(guān)材料表明可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

　　4.突發(fā)環(huán)境事件涉及的或歷史遺留的等無(wú)法追溯責(zé)任主體的可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

　　5.其他根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行鑒別的固體廢物。

　　司法案件涉及的危險(xiǎn)廢物鑒別按照司法鑒定管理規(guī)定執(zhí)行。

　　二、規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別流程與鑒別結(jié)果應(yīng)用

　　（一）開展危險(xiǎn)廢物鑒別前，鑒別委托方應(yīng)在信息平臺(tái)注冊(cè)并公開擬開展危險(xiǎn)廢物鑒別情況。鑒別委托方擬委托第三方開展危險(xiǎn)廢物鑒別的，應(yīng)在信息平臺(tái)上選擇危險(xiǎn)廢物鑒別單位，并簽定書面委托合同，約定雙方權(quán)利和義務(wù)。

　　（二）危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄和《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5085.1~7）、《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298）等國(guó)家規(guī)定的鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法開展危險(xiǎn)廢物鑒別。

　　（三）鑒別完成后，鑒別委托方應(yīng)將危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄等其他相關(guān)資料上傳至信息平臺(tái)并向社會(huì)公開，同時(shí)報(bào)告鑒別委托方所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。鑒別報(bào)告和其他相關(guān)資料中涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容，可依法不公開，但應(yīng)上傳情況說(shuō)明。

　　（四）對(duì)信息平臺(tái)公開的危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告存在異議的，可向鑒別委托方所在地省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)提出評(píng)估申請(qǐng)，并提供相關(guān)異議的理由和有關(guān)證明材料。省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)完成評(píng)估后，鑒別委托方應(yīng)將評(píng)估意見及按照評(píng)估意見修改后的危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告和其他相關(guān)資料上傳至信息平臺(tái)，再次向社會(huì)公開。

　　對(duì)省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)評(píng)估意見存在異議的，可向國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)提出評(píng)估申請(qǐng)，并提供相關(guān)異議的理由和有關(guān)證明材料。國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)完成評(píng)估后的意見作為危險(xiǎn)廢物鑒別的最終評(píng)估意見。鑒別委托方應(yīng)將最終評(píng)估意見及修改后的相關(guān)資料上傳至信息平臺(tái)并再次向社會(huì)公開。

　　（五）危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告在信息平臺(tái)公開后10個(gè)工作日無(wú)異議的，或者按照省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)評(píng)估意見修改并在信息平臺(tái)公開后10個(gè)工作日無(wú)異議的，或者按照最終評(píng)估意見修改并在信息平臺(tái)再次公開的，鑒別結(jié)論作為鑒別委托方建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污許可管理以及日常環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法檢查和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等固體廢物環(huán)境管理工作的依據(jù)，同時(shí)作為國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄動(dòng)態(tài)調(diào)整的參考。

　　危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告公開滿10個(gè)工作日后，且未經(jīng)國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)出具最終評(píng)估意見的，任何單位和個(gè)人仍可按本通知的規(guī)定對(duì)有異議的危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告提出評(píng)估申請(qǐng)。

　　經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物的，產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物相關(guān)法律制度要求管理。固體廢物申報(bào)、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃等相關(guān)內(nèi)容與鑒別結(jié)論不一致的，產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)及時(shí)根據(jù)鑒別結(jié)論進(jìn)行變更；根據(jù)鑒別結(jié)論，涉及污染物排放種類、排放量增加的，應(yīng)依法重新申請(qǐng)排污許可證。

　　鑒別委托方應(yīng)及時(shí)將鑒別結(jié)論及根據(jù)評(píng)估意見修改情況報(bào)告鑒別委托方所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　三、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物鑒別組織管理

　　（一）生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)全國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別環(huán)境管理工作，組織成立國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)廢物鑒別環(huán)境管理工作，組織成立省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)。

　　（二）生態(tài)環(huán)境部組織建設(shè)并運(yùn)行全國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺(tái)。信息平臺(tái)主要為企事業(yè)單位、公眾和政府有關(guān)部門等提供免費(fèi)的信息公開服務(wù)，不對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別單位、鑒別報(bào)告等信息進(jìn)行人工審核、修改等。鑒別委托方和危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)按要求通過(guò)信息平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公開有關(guān)信息，并對(duì)所公開信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

　　（三）生態(tài)環(huán)境部和省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可以組織不定期抽取一定比例的危險(xiǎn)廢物鑒別單位及鑒別報(bào)告開展復(fù)核，發(fā)現(xiàn)有申報(bào)信息不實(shí)、鑒別程序不規(guī)范、鑒別報(bào)告失實(shí)或者弄虛作假等行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將相關(guān)處理結(jié)果在信息平臺(tái)公開。

　　（四）生態(tài)環(huán)境部適時(shí)組織對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果在信息平臺(tái)公開。

　　（五）國(guó)家和省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正開展工作，并接受社會(huì)監(jiān)督。

附件：1.危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理要求　　　　　2.危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告編制要求

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2021年9月3日

（此件社會(huì)公開）

　　抄送：中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心。

附件1

危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理要求

　　為規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理工作，提升對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的支撐能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定，針對(duì)中華人民共和國(guó)境內(nèi)開展危險(xiǎn)廢物鑒別的單位，制定管理要求如下。　　

一、基本要求。危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)當(dāng)是能夠依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的單位，堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)、誠(chéng)信的原則，遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告的真實(shí)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。　　

二、專業(yè)技術(shù)能力。危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)當(dāng)具備危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)能力，配備一定數(shù)量具有環(huán)境科學(xué)與工程、化學(xué)及其他相關(guān)專業(yè)背景中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱或同等能力的全職專業(yè)技術(shù)人員，且其中應(yīng)具有從事危險(xiǎn)廢物管理或研究3年以上的技術(shù)人員；應(yīng)設(shè)置專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)鑒別工作技術(shù)和質(zhì)量管理總體負(fù)責(zé)，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)以上技術(shù)職稱和5年以上危險(xiǎn)廢物管理或研究工作經(jīng)驗(yàn)。　　

三、檢驗(yàn)檢測(cè)能力。危險(xiǎn)廢物鑒別單位一般應(yīng)具有固體廢物危險(xiǎn)特性相關(guān)指標(biāo)檢驗(yàn)檢測(cè)能力，并取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等資質(zhì)。不具備上述檢驗(yàn)檢測(cè)能力和資質(zhì)的，應(yīng)委托具備上述檢驗(yàn)檢測(cè)能力和資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)單位開展鑒別工作中的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。同一危險(xiǎn)廢物的鑒別，委托的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)單位數(shù)量不宜超過(guò)2家。　　

四、組織與管理。危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和健全的管理制度，包括工作程序、質(zhì)量管理、檔案管理和技術(shù)管理等，按照《危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告編制要求》（見附件2）有關(guān)規(guī)定編制危險(xiǎn)廢物鑒別方案和鑒別報(bào)告，確保編制質(zhì)量。　　

五、工作場(chǎng)所。危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)具備固定的工作場(chǎng)所，包括必要的辦公條件、危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告等檔案資料管理設(shè)施及場(chǎng)所。　　

六、檔案管理。危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)健全檔案管理制度，建立鑒別報(bào)告完整檔案，檔案中應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：工作委托合同、現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄和影像資料、鑒別方案、檢測(cè)報(bào)告、鑒別報(bào)告，以及專家評(píng)審意見等質(zhì)量審查原始文件。上述檔案應(yīng)及時(shí)存檔。

附件2

危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告編制要求

一、基本要求。危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告應(yīng)信息齊全、內(nèi)容真實(shí)、編制規(guī)范、結(jié)論明確。危險(xiǎn)廢物鑒別單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)位置加蓋公章并簽字，對(duì)其真實(shí)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。　　

二、鑒別方案。危險(xiǎn)廢物鑒別過(guò)程需要進(jìn)行樣品采集和危險(xiǎn)特性檢測(cè)工作的，危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)在開展鑒別工作前編制鑒別方案，并組織專家對(duì)鑒別方案進(jìn)行技術(shù)論證。鑒別方案應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

1.前言。包括鑒別委托方概況、鑒別目的和技術(shù)路線。　　2.鑒別對(duì)象概況。包括鑒別對(duì)象產(chǎn)生過(guò)程的詳細(xì)描述、與鑒別對(duì)象危險(xiǎn)特性相關(guān)的生產(chǎn)工藝、原輔材料及特征污染物分析。　　3.固體廢物屬性判斷。包括鑒別對(duì)象是否屬于固體廢物的判斷及依據(jù)、鑒別對(duì)象是否屬于國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄中廢物的判斷和依據(jù)等。　　4.危險(xiǎn)特性識(shí)別和篩選。包括鑒別對(duì)象危險(xiǎn)特性的識(shí)別和危險(xiǎn)特性鑒別檢測(cè)項(xiàng)目篩選的判斷和依據(jù)。　　5.采樣工作方案。包括采樣技術(shù)方案、組織方案和質(zhì)量控制措施。　　6.檢測(cè)工作方案。包括檢測(cè)技術(shù)方案、組織方案和質(zhì)量控制措施。　　7.檢測(cè)結(jié)果的判斷標(biāo)準(zhǔn)和判斷方法。　　三、報(bào)告內(nèi)容。危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告包括正文和附件。其中，正文應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：　　1.基本情況。包括鑒別委托方概況、鑒別目的和技術(shù)路線、鑒別對(duì)象概況等。　　2.工作過(guò)程。包括鑒別方案簡(jiǎn)述、鑒別方案論證及修改情況、采樣檢測(cè)過(guò)程。　　3.綜合分析。包括檢測(cè)數(shù)據(jù)分析、檢測(cè)結(jié)果判斷和依據(jù)。　　4.結(jié)論與建議。根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，依據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)鑒別對(duì)象是否屬于危險(xiǎn)廢物做出結(jié)論，提出后續(xù)環(huán)境管理建議。　　附件包括鑒別方案、采樣記錄和檢測(cè)報(bào)告、技術(shù)論證意見、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)等材料，具體內(nèi)容根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別工作情況確定。　　四、質(zhì)量控制。鑒別過(guò)程中的樣品采集、包裝、運(yùn)輸、保存、檢測(cè)等應(yīng)遵從檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)的質(zhì)量管理要求，檢驗(yàn)檢測(cè)應(yīng)當(dāng)符合資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求，鑒別報(bào)告應(yīng)滿足《危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理要求》（見附件1）所述危險(xiǎn)廢物鑒別質(zhì)量管理要求。

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人就 《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》答記者問(wèn)

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》的制定背景、管理要求等回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：《通知》出臺(tái)的背景是什么？　　答：危險(xiǎn)廢物鑒別是識(shí)別固體廢物危險(xiǎn)特性的重要技術(shù)手段，也是危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理和污染防治的技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵依據(jù)。我國(guó)危險(xiǎn)廢物類別多，行業(yè)來(lái)源廣，危險(xiǎn)特性復(fù)雜。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一管理要求，存在鑒別費(fèi)用高、周期長(zhǎng)，鑒別程序和報(bào)告內(nèi)容不規(guī)范，鑒別結(jié)論應(yīng)用不充分等問(wèn)題，難以支撐危險(xiǎn)廢物精細(xì)化環(huán)境管理，也增加了相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。　　為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》關(guān)于規(guī)定統(tǒng)一的鑒別單位管理要求的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別環(huán)境管理工作，制定《通知》十分必要。在全國(guó)深化簡(jiǎn)政放權(quán)的背景下，我們落實(shí)“放管服”改革要求，通過(guò)發(fā)布《通知》規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理，科學(xué)指導(dǎo)鑒別工作發(fā)展。　　問(wèn)：《通知》如何推動(dòng)解決危險(xiǎn)廢物鑒別難的問(wèn)題？　　答：一是針對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別費(fèi)用高、周期長(zhǎng)問(wèn)題，《通知》提出建立全國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱信息平臺(tái)），為有需求的單位免費(fèi)提供危險(xiǎn)廢物鑒別單位相關(guān)信息，打破因信息不透明導(dǎo)致的市場(chǎng)壟斷，促進(jìn)鑒別價(jià)格回歸合理范圍，及時(shí)滿足鑒別需求。　　二是針對(duì)鑒別程序和報(bào)告內(nèi)容不規(guī)范問(wèn)題，《通知》明確鑒別流程、鑒別結(jié)果認(rèn)定程序等，并對(duì)鑒別報(bào)告編制作出統(tǒng)一要求。同時(shí)，采用社會(huì)監(jiān)督方式強(qiáng)化監(jiān)管：即鑒別報(bào)告通過(guò)信息平臺(tái)向全社會(huì)公開10個(gè)工作日且無(wú)異議的，或者按照省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)評(píng)估意見修改并公開10個(gè)工作日且無(wú)異議的，或者按照最終評(píng)估意見修改并再次公開的，鑒別結(jié)論方可作為環(huán)境管理依據(jù)。　　三是針對(duì)鑒別結(jié)論應(yīng)用不充分問(wèn)題，《通知》明確鑒別結(jié)論生效后，可作為鑒別委托方建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、排污許可管理以及日常環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法檢查和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等固體廢物環(huán)境管理工作的依據(jù)，同時(shí)作為國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄動(dòng)態(tài)調(diào)整的參考。　　同時(shí)，《通知》還特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)落實(shí)危險(xiǎn)廢物鑒別主體責(zé)任，按規(guī)定主動(dòng)開展危險(xiǎn)廢物鑒別。經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物的，產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物相關(guān)法律制度要求管理。　　問(wèn)：《通知》適用于哪些固體廢物的危險(xiǎn)廢物鑒別？　　答：《通知》規(guī)定應(yīng)開展危險(xiǎn)廢物鑒別的固體廢物包括以下情形：　　一是生產(chǎn)及其他活動(dòng)中產(chǎn)生的可能具有對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或感染性等危險(xiǎn)特性的固體廢物。　　二是依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》等文件有關(guān)規(guī)定，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)需要鑒別的可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物，以及建設(shè)項(xiàng)目建成投運(yùn)后產(chǎn)生的需要鑒別的固體廢物。　　三是生態(tài)環(huán)境主管部門在日常環(huán)境監(jiān)管工作中認(rèn)為有必要，且有檢測(cè)數(shù)據(jù)或工藝描述等相關(guān)材料表明可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。　　四是突發(fā)環(huán)境事件涉及的或歷史遺留的等無(wú)法追溯責(zé)任主體的可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。　　五是其他根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行鑒別的固體廢物。　　此外，鑒于相關(guān)部門已就司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人、司法鑒定程序等作出統(tǒng)一規(guī)定，《通知》明確涉及司法案件的危險(xiǎn)廢物鑒定按照司法鑒定管理規(guī)定執(zhí)行。　　問(wèn)：哪些單位可以開展危險(xiǎn)廢物鑒別工作？　　答：《通知》明確產(chǎn)生固體廢物的單位以及其他相關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱鑒別委托方）可委托第三方開展危險(xiǎn)廢物鑒別，也可自行開展危險(xiǎn)廢物鑒別。接受委托開展鑒別的第三方和自行開展鑒別的單位應(yīng)當(dāng)滿足《通知》附件1《危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理要求》：　　一是基本要求，包括能夠依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告的真實(shí)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。　　二是專業(yè)技術(shù)能力要求，包括配備一定數(shù)量全職專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)置專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人等。　　三是檢驗(yàn)檢測(cè)能力要求，包括取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等資質(zhì)等。　　四是組織與管理要求，包括具有完善的組織結(jié)構(gòu)和管理制度，按要求編制鑒別方案和鑒別報(bào)告等。　　五是工作場(chǎng)所要求，包括具備固定的工作場(chǎng)所等。　　六是檔案管理要求，包括健全檔案管理制度，建立鑒別報(bào)告完整檔案等。　　問(wèn)：《通知》如何對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別單位進(jìn)行監(jiān)管？　　答：危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理的總體工作思路是落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，參照其他領(lǐng)域的管理經(jīng)驗(yàn)，在規(guī)定統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理要求基礎(chǔ)上，更加注重強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。　　一是強(qiáng)化信息公開。危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)通過(guò)信息平臺(tái)注冊(cè)并提交單位基本情況、技術(shù)力量、開展業(yè)務(wù)信息、非涉密的鑒別成果及信用信息等，主動(dòng)公開基本情況等信息并聲明和承諾對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。　　二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。危險(xiǎn)廢物鑒別單位編制的鑒別報(bào)告經(jīng)鑒別委托方上傳至信息平臺(tái)向全社會(huì)公開10個(gè)工作日且無(wú)異議的，或者按照省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)評(píng)估意見修改并公開10個(gè)工作日且無(wú)異議的，或者按照最終評(píng)估意見修改并再次公開的，鑒別結(jié)論方可作為環(huán)境管理依據(jù)；除了國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)已出具最終評(píng)估意見的，包括生態(tài)環(huán)境主管部門在內(nèi)的任何單位和個(gè)人均可按規(guī)定對(duì)鑒別報(bào)告提出異議。　　三是強(qiáng)化抽查復(fù)核。生態(tài)環(huán)境主管部門組織不定期抽取一定比例的危險(xiǎn)廢物鑒別單位及鑒別報(bào)告開展復(fù)核，發(fā)現(xiàn)有申報(bào)信息不實(shí)、鑒別程序不規(guī)范、鑒別報(bào)告失實(shí)或者弄虛作假等行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將相關(guān)處理結(jié)果向全社會(huì)公開。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部適時(shí)組織對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果在信息平臺(tái)公開。　　問(wèn)：《通知》對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別流程作出哪些規(guī)定？　　答：首先，鑒別委托方應(yīng)于開展危險(xiǎn)廢物鑒別前在信息平臺(tái)注冊(cè)和公開擬開展危險(xiǎn)廢物鑒別情況，并在信息平臺(tái)中選擇危險(xiǎn)廢物鑒別單位。　　其次，危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄以及國(guó)家規(guī)定的鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法開展危險(xiǎn)廢物鑒別；鑒別過(guò)程需要進(jìn)行樣品采集和危險(xiǎn)特性檢測(cè)工作的，危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)在開展鑒別工作前編制鑒別方案，并組織專家進(jìn)行技術(shù)論證。　　再次，鑒別委托方應(yīng)于鑒別完成后將危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告和其他相關(guān)資料上傳至信息平臺(tái)并向社會(huì)公開。　　最后，危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告在信息平臺(tái)公開10個(gè)工作日且無(wú)異議的，或者按照省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)評(píng)估意見修改并在信息平臺(tái)公開10個(gè)工作日且無(wú)異議的，或者按照最終評(píng)估意見修改并在信息平臺(tái)再次公開的，鑒別結(jié)論作為固體廢物環(huán)境管理的依據(jù)。　　問(wèn)：如何對(duì)有異議的危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告提出評(píng)估申請(qǐng)？　　答：任何單位和個(gè)人均可對(duì)在信息平臺(tái)公開的危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告提出異議，已經(jīng)由國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)出具最終評(píng)估意見的危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告除外。提出的異議應(yīng)與鑒別結(jié)論的準(zhǔn)確性相關(guān)，且理由和依據(jù)充分，并提供有關(guān)證明材料。　　對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告的評(píng)估申請(qǐng)，應(yīng)通過(guò)信息平臺(tái)向鑒別委托方所在地省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)提出；對(duì)省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)評(píng)估意見的評(píng)估申請(qǐng)，應(yīng)通過(guò)信息平臺(tái)向國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)提出。　　問(wèn)：《通知》印發(fā)實(shí)施后，生態(tài)環(huán)境部還將開展哪些工作推動(dòng)文件有效落實(shí)？　　答：一是委托生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心建設(shè)并運(yùn)行全國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺(tái)。目前，信息平臺(tái)已正式上線，可通過(guò)全國(guó)固體廢物和化學(xué)品管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一登錄門戶（https://gfmh.meescc.cn）進(jìn)入。　　二是組建國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)針對(duì)省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)評(píng)估意見的異議及相關(guān)鑒別報(bào)告進(jìn)行評(píng)估并出具最終評(píng)估意見，受生態(tài)環(huán)境部委托開展危險(xiǎn)廢物鑒別單位評(píng)價(jià)和鑒別報(bào)告抽查復(fù)核等。目前，國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)正在按程序籌建。　　此外，生態(tài)環(huán)境部還將推動(dòng)各地抓緊組建省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告異議評(píng)估和抽查復(fù)核等工作。