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導(dǎo)語

揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）作為細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O?）形成的前體物，是大氣污染治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。工業(yè)涂裝行業(yè)因其涂料、稀釋劑等高VOCs含量的原輔材料使用，成為VOCs排放的主要來源之一。山東省作為工業(yè)大省，工業(yè)涂裝行業(yè)VOCs減排潛力巨大。近年來，山東省生態(tài)環(huán)境廳以源頭替代為核心，創(chuàng)新政策工具，推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，在環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏之路上取得顯著成效。

政策引領(lǐng)：源頭替代推動(dòng)治污革新

傳統(tǒng)工業(yè)涂裝工藝依賴溶劑型涂料，VOCs排放強(qiáng)度高且末端治理成本高昂。山東省生態(tài)環(huán)境廳精準(zhǔn)施策，將“源頭替代”作為治污核心路徑，通過推廣低揮發(fā)性有機(jī)化合物（Low-VOCs）含量原輔材料，從生產(chǎn)端減少污染物生成。這一策略不僅降低了末端治理壓力，更從根源上推動(dòng)行業(yè)技術(shù)升級(jí)。

政策實(shí)施以來，山東省已對(duì)27家企業(yè)實(shí)施“豁免”政策，即對(duì)采用源頭替代技術(shù)的企業(yè)豁免部分VOCs排放監(jiān)管要求或給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。數(shù)據(jù)顯示，這些企業(yè)累計(jì)減排VOCs約862噸，相當(dāng)于減少數(shù)百噸大氣污染物輸入，為區(qū)域空氣質(zhì)量改善注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

雙向共贏：環(huán)境減負(fù)與經(jīng)濟(jì)增效并行

源頭替代政策的落地，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同共進(jìn)。對(duì)納入豁免的企業(yè)而言，政策紅利直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)成本的降低：

運(yùn)行成本顯著下降：現(xiàn)有企業(yè)通過改用低VOCs涂料，年運(yùn)行成本減少超673萬元。例如，水性涂料替代油性涂料后，企業(yè)無需投入高額的廢氣收集和燃燒裝置維護(hù)費(fèi)用。

新建項(xiàng)目輕裝上陣：政策為新上馬的涂裝項(xiàng)目提供審批便利和資金支持，節(jié)省建設(shè)費(fèi)用151萬元。這加速了企業(yè)技術(shù)改造進(jìn)程，助力綠色產(chǎn)能快速落地。

值得注意的是，政策并未以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量為代價(jià)。低VOCs原輔材料的推廣同步帶動(dòng)了涂料行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，環(huán)保型涂料的性能已接近甚至超越傳統(tǒng)產(chǎn)品，為下游企業(yè)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

機(jī)制創(chuàng)新：從“被動(dòng)管控”到“主動(dòng)激勵(lì)”

山東省的實(shí)踐突破了傳統(tǒng)環(huán)境治理的單一管控模式，構(gòu)建了“政策激勵(lì)—技術(shù)支撐—企業(yè)受益”的良性循環(huán)：

動(dòng)態(tài)豁免機(jī)制：通過設(shè)定技術(shù)門檻，對(duì)持續(xù)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)給予階梯式政策支持，形成“早改早受益”的示范效應(yīng)。

審批流程優(yōu)化：簡(jiǎn)化豁免申請(qǐng)程序，縮短審批周期，使政策紅利快速觸達(dá)企業(yè)。

資金精準(zhǔn)投放：將省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金向源頭替代項(xiàng)目?jī)A斜，降低企業(yè)技術(shù)改造的初期投入壓力。

這一機(jī)制創(chuàng)新不僅提升了政策執(zhí)行效率，更激發(fā)了企業(yè)自主減排的內(nèi)生動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有超過60%的省內(nèi)重點(diǎn)涂裝企業(yè)啟動(dòng)低VOCs技術(shù)改造計(jì)劃。

未來展望：擴(kuò)面提質(zhì)，打造治污新標(biāo)桿

山東省生態(tài)環(huán)境廳明確，下一步將從三方面深化VOCs治理：

擴(kuò)大豁免范圍：逐步覆蓋更多中小型涂裝企業(yè)，尤其針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域推行“整體替代”試點(diǎn)。

強(qiáng)化技術(shù)支撐：建立低VOCs材料應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供“一站式”技術(shù)解決方案。

完善市場(chǎng)化機(jī)制：探索碳排放權(quán)交易與VOCs減排聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)環(huán)境成本內(nèi)部化。

結(jié)語

山東省工業(yè)涂裝行業(yè)VOCs治理的實(shí)踐，為全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了可復(fù)制的“山東方案”。通過源頭替代政策的精準(zhǔn)發(fā)力，該省在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污的同時(shí)，為企業(yè)創(chuàng)造了“減污降碳”的真實(shí)收益。這一模式不僅彰顯了政策工具的創(chuàng)新價(jià)值，更昭示著：在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，環(huán)境治理完全能夠成為高質(zhì)量發(fā)展的助推器。未來，隨著政策紅利的持續(xù)釋放，山東有望為全國(guó)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型樹立新標(biāo)桿。